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縣域經濟綜合

在依法治國的大背景下,法治已成為治國理政的基本方式。“郡縣治,天下安”。縣(區、市)政府上啟中樞,下接萬民,經濟社會地位異常重要,經濟社會發展的任務極端繁重,亟需一站式、全鏈條的法律綜合服務。


人和人律師事務所長期致力于省域內法律事務的深耕細作,組建了多專業、多層次的近300人的工作隊伍,擁有博士學位以上學歷人員10名,依托省域各高校搭建了地方政府法律事務研究平臺,并在省域各市州設置了分支機構,形成了規模化運營、公司化管理、團隊化運作、一體化研究和專業化服務的法律支持和整體解決機制。


    人和人律師事務所長期致力于縣域經濟社會發展多方面的法律服務,在縣級政府常年法律顧問、規范性文件專項法律服務、PPP整體規劃及具體PPP項目咨詢服務、資產證券化、政府債券發行、融資平臺公司轉型等方面積累了豐富的實務操作經驗。


一、政府法律顧問服務

    前言:黨的十八屆四中會全提出全面推進依法治國,于2020年全面建成法治政府。 20166月以中辦和國辦名義聯合印發了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,要求全國范圍內縣級以上黨政機關于2017年底前普遍設立法律顧問,并納入主要負責人問責范圍。在新形勢下,確保縣域決策和運作依法合規異常重要。

(一)基本法律服務

1、重大決策咨詢服務和法律論證;

2、協助審查擬發布的規范性文件;

3、協助審查重大經濟合同、經濟項目及重要法律文書;

4、參與處理尚未形成訴訟的重大糾紛;

5、開展專題法律培訓。

(二)專項法律服務

1、代理重大訴訟和仲裁;

2、重大規范性文件的調研、起草和修改;

3、重大項目維穩風險評估的法律支持或整體解決;

4、重大涉法涉訴及信訪問題的法律支持或整體解決;

5、重大項目征地拆遷的法律支持或整體解決;


二、PPP項目總規劃及綜合咨詢服務

    前言:在化解政府債務風險、提高公共產品供給效率和建設法治政府的背景下,中央連續發文,要求大力推廣和運用PPP模式。當前PPP模式已經成為縣域經濟社會治理方式轉型和提升的有效載體,基于“專業人做專業事”的要求,縣域PPP項目需要整體規劃,在項目前期準備過程中需要全程輔導答疑,在項目實施過程中需要綜合性的專業咨詢服務。

(一)基本咨詢服務

1、根據“十三五”規劃開展縣域內PPP項目識別和整體策劃;

2、縣域內所有PPP項目的日常綜合咨詢,隨時答疑和指導;

3、PPP項目操作過程中相關資源的輔助整合;

4、定向開展縣域內PPP政策研究和實操培訓。

(二)專項咨詢服務

1、對PPP項目潛在社會資本方開展盡職調查;

2、編制項目建議書;

3、編制可行性研究報告并協助項目立項和環評等報批工作;

4、協助PPP項目入庫和申報示范項目;

5、具體PPP項目的全流程咨詢服務并對核心文書出具法律意見書。


三、政府債務優化及綜合金融服務

    前言:隨著土地財政日漸式微,縣(市、區)政府處于擴大公共產品供給與財政收入逐年下滑的矛盾之中,特別是2014年《預算法》修改以來,政府債務風險化解難度進一步加大,前期相對忽視的盤活存量資產已成為優質選項,亟待整體性解決;前期風靡一時并做出過重要貢獻的投融資平臺公司已面臨拐點,亟待市場化轉型。

(一)基本法律服務

1、根據“十三五”規劃開展縣域內政府債務優化及金融發展整體策劃;

2、融資平臺公司市場化轉型整體策劃及日常綜合咨詢;

3、政府債券發行整體策劃及日常綜合咨詢;

4、存量資產盤活整體策劃及日常綜合咨詢;

5、協助制定和優化財政金融招商相關政策,為已有或新出臺的相關管理辦法提供法律論證;

6、定向開展縣域內政府債務優化及金融發展政策研究和實操培訓。

(二)專項法律服務

1、融資平臺公司市場化轉型法律支持或整體解決;

2、地方政府債券發行法律支持或整體解決;

3、地方政府國有資產管理優化法律支持或整體解決;

4、地方政府招商引資法律支持或整體解決;

5、園區、新區升級提質法律支持或整體解決。



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